《上海市公有住房差價交換試行辦法》（滬府發［１９９９］４號，以下簡稱《試行辦法》《試行辦法》載于本刊１９９９年第３期）已于１９９９年１月１９日由上海市人民政府頒布。為貫徹執行《試行辦法》，規范公有住房差價交換行為，加強房地產交易管理，特提出如下實施意見。
一、適用范圍
本市行政區域內居民承租的公有住房，包括直管公有住房和系統公有住房差價交換（以下簡稱差價換房）均應按《試行辦法》進行。
本市行政區域內單位承租的（或單位保留承租權的）公有住房，也可按《試行辦法》進行差價換房。
無本市城鎮常住戶口的個人和非本市注冊登記的單位不得通過差價換房取得公有住房承租權。
二、方式和限制
差價換房有以下三種方式：
１．公有住房承租權與公有住房承租權的交換；
２．以公有住房承租權交換商品住房或者其他住房所有權；
３．有償轉讓公有住房承租權后，購買商品住房或者其他住房。
凡按照《關于出售公有住房的暫行辦法》（房改售房方案）可以向承租居民出售，但居民尚未購買的成套獨用公有住房（以下簡稱可售公有住房），只可以按上述第１種方式交換其他公有住房承租權，不得采取第２、３種方式交換商品住房或其他住房所有權或有償轉讓。如需交換商品住房或其他住房所有權的，則必須按《關于可售公有住房上市出售試行辦法》規定辦理。
凡未納入《關于出售公有住房的暫行辦法》可出售范圍的公有住房（以下簡稱不可售公有住房）可以選擇上述三種方式進行差價換房。
承租居民之間、承租居民與單位之間公有住房承租權交換或單位之間有償調撥公有住房承租權的，均應按上述規定方式辦理。
承租居民進行差價換房必須符合下列條件：
１．差價換房不得造成當事人新的居住困難，即差價換房后，原承租居民的人均居住面積應高于市政府規定的解決居住困難標準。
２．承租居民進行差價換房前應取得同住成年人的書面同意。
３．承租居民以公有住房承租權交換商品住房或其他住房所有權的，所交換的商品住房或其他所有權住房應是已取得房地產權證（或房屋所有權證）的住房。
三、差價換房合同
差價換房當事人應當簽訂書面合同。其中：
１．當事人交換公有住房承租權，或以承租權交換商品住房或者其他住房所有權的，應簽訂《上海市公有住房差價交換合同》；
２．當事人轉讓公有住房承租權的，應簽訂《上海市公有住房承租權轉讓合同》。
《上海市公有住房差價交換合同》和《上海市公有住房承租權轉讓合同》示范文本由市房地局制定。差價換房當事人可使用市房地局制定的示范合同文本或參照示范文本訂立合同。
差價換房合同必須經原公有住房承租人和其同住成年人簽字同意。
四、價款和使用
差價換房的價格由當事人雙方協商議定。
承租居民按《試行辦法》規定有償轉讓公有住房承租權的，除本人（或同住人）前２年已購住房或其他特殊原因經所在地區、縣房地產管理部門批準外，應在房地產交易中心審核準予差價換房后，將轉讓所得價款存入受理該差價換房的區、縣房地產管理部門指定的銀行，并由銀行開具購房存款單。
取得購房存款單后，應按下列規定使用：
１．購房存款單應專項用于購買商品住房或其他住房，不得轉讓、質押。凡不購房的，３年之內不得兌取現金。購房存款單滿３年，承租居民可兌取現金；
２．承租居民使用購房存款單購買商品住房或者其他住房的，應憑房地產交易中心蓋章的《已購住房證明》等材料向銀行辦理有償轉讓價款轉移支付和余款支取手續；
３．除購房存款單戶名本人和直系親屬共同購房外，購房存款單一般只能由存單戶名本人購房使用。
本市注冊的單位有償轉讓公有住房承租權的，取得的價款應存入單位的住房基金。
五、征詢
差價換房的公有住房承租人應按下列規定向公有住房出租人或者出租人委托的物業管理公司（以下統稱出租人）辦理征詢：
１．凡直管公有住房承租權交換本區縣的直管公有住房承租權、商品住房或其他住房所有權，或直管公有住房承租權有償轉讓的，應在當事人簽訂差價換房合同并申辦差價換房審核手續后，由房地產交易中心辦理征詢；
２．除上述情況外，其余差價換房均由公有住房承租人在簽訂差價換房合同前辦理征詢。
承租人應持《租用公房憑證》向房地產交易中心領取《上海市公有住房差價交換征詢表》（以下簡稱《征詢表》），填寫后，持《征詢表》向出租人進行征詢。
出租人應當自收到《征詢表》之日起的７日內給予書面答復。不同意差價換房的，應在《征詢表》所列范圍內說明理由。逾期不答復的，視作無異議。
六、差價換房審核
當事人訂立差價換房合同后１０日內，按照下列規定向房地產交易中心辦理差價換房審核手續：
１．交換承租權的公有住房在同一區、縣的，向公有住房所在地區、縣房地產交易中心申請；
交換承租權的公有住房不在同一區、縣的，交換有差價的，向價格高的公有住房所在地區、縣房地產交易中心申請；交換無差價的，當事人可選擇向其中一個區、縣房地產交易中心申請；
２．交換商品住房或者其他住房所有權的，向商品住房或者其他所有權住房所在地區、縣房地產交易中心申請；
３．有償轉讓的，向公有住房所在地區、縣房地產交易中心申請。
當事人辦理差價換房手續時，應當向房地產交易中心提交下列文件：
１．差價換房合同；
２．租用公房憑證（或保留承租權證明）或者商品住房、其他所有權住房的房地產權證；
３．雙方當事人的身份證明；
４．當事人委托他人辦理差價換房手續的，應提交當事人的委托書和代理人的身份證明。
房地產交易中心應自取得出租人的征詢意見之日起的１３日內，完成差價換房的審核工作。對于符合條件和手續的，開具《準予公有住房差價交換通知書》（以下簡稱《通知書》）。對不符合條件和手續的，作出不予差價換房的決定。
