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某市民以50萬元購得一套商品房，兩年后以80萬元價格交易，但為了逃稅，他和接盤者簽訂了60萬元交易的假合同。據(jù)此，寧波市一位稅務(wù)人士算了一筆帳：“根據(jù)這份假合同，這次交易，賣房人僅在個人所得稅一項就逃稅4萬元［(80-60)萬元×20%］。”以此種方式偷逃二手房交易稅的全國各地所在多有。日前，寧波市地稅局正式出臺了個人轉(zhuǎn)讓房屋稅收征管最低計稅價格管理辦法。根據(jù)該辦法，如果購房合同上標示價格低于稅務(wù)部門出臺的二手房交易計稅價格，將對住宅類不低于基準價80%計算稅款。(12月17日《現(xiàn)代金報》)

　　這個80%的基準價是這么來的：住宅類房產(chǎn)，委托專業(yè)房地產(chǎn)評估機構(gòu)以市場比較法評判出每一幢房屋的市場基準價格，然后經(jīng)專家論證，在不低于市場基準價格80%的幅度內(nèi)，確定每幢房屋的最低計稅價格，建立數(shù)據(jù)庫。要對寧波全市每一幢房屋確定一個相對準確的市場基準價格，此工作量大得驚人，足見實施該辦法決心之大。

　　那么，在實施該辦法中會碰到哪些問題呢？筆者想結(jié)合自己的體會談幾點看法：

　　其一，按對于成交價格明顯低于房屋交易最低計稅價格均以最低計稅價格作為核定征收稅款的基數(shù)這一規(guī)定，如果交易是在兄弟、朋友或親戚之間以半送半賣的方式產(chǎn)生，此規(guī)定就不公平。昨晚我與一位律師朋友在去北侖看CBA球賽的路上聊起，他去年在江北買了套130多平米的二手房，每平米2700元，說是朋友優(yōu)惠賣給他的，按當時的市場價5000元算，足足便宜了一半。實際成交價是這個數(shù)，如要按該辦法征稅，就得按4000元的基準價征稅，買賣雙方能接受嗎？交易價是你知我知天知地知的秘密，買賣雙方都一口咬定是親朋關(guān)系優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓，他們不肯按規(guī)定交稅怎么辦？

　　其二，每一間房屋的基準價不是一個常數(shù)，而是一個變數(shù)，其價格隨著市場行情的變化不斷在變。雖然辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)庫每過一定時期結(jié)合房地產(chǎn)市場情況，征詢專家和相關(guān)部門意見進行動態(tài)修正。問題是，現(xiàn)在發(fā)布的房產(chǎn)信息太不準了，同一天的《現(xiàn)代金報》金評天下發(fā)表一論者的評論，題為《樓市信息豈能“像霧像雨又像風(fēng)”》，就是針對時下媒體上真真假假虛虛實實的樓市信息發(fā)表了自己的批評意見。試問，地稅部門根據(jù)哪些信息進行動態(tài)修正？假如信息來源不可靠，市民不一定服氣。

　　其三，既然該辦法是為了遏制二手房交易中的偷逃稅現(xiàn)象，那么，不按實際成交額而是按80%房屋基準價征稅豈非是另一種偷漏稅行為？雖然這是沒辦法中的辦法，但事實確實如此。按上述那位稅務(wù)人員的計算方法，筆者也算了一筆賬：某市民根據(jù)那份假合同逃稅4萬元，如按該辦法征稅則逃稅3萬2千元(80萬元的成交額　按80×80%=64萬元計算，則16萬元×20%剛好是這個數(shù))。這樣一來，等于政府默認了房屋交易中的偷漏稅行為，反而給那些偷逃稅者提供了一個合法的理由。

　　筆者這么說并非不贊成對存在房屋交易中的偷逃稅現(xiàn)象制定一個抑制辦法，而是覺得征稅尤其是房產(chǎn)稅等事關(guān)百姓的民生問題，關(guān)系重大，牽涉面廣，問題復(fù)雜，為維護稅收的嚴肅性及廣大市民的利益，在出臺按80%的基準價(而不是70%或90%)征稅這樣重大的辦法之前最好開個聽證會，在廣泛聽取專家和市民的意見基礎(chǔ)上再定辦法為好。