李某想與貞某霞于1990年經(jīng)人介紹相識，不久便登記結(jié)婚。兩人結(jié)婚初期感情尚好，生育一子小虎，但后來因丈夫迷戀賭博，雙方感情出現(xiàn)危機。2003年，貞某霞提出離婚。李某想表示同意，但雙方在財產(chǎn)分割方面產(chǎn)生爭議。原來，1997年，李某想根據(jù)當(dāng)時的房改政策，通過優(yōu)惠售房政策購買了本單位的一處房產(chǎn)，并取得了房產(chǎn)證。針對這一房產(chǎn)，李某想認(rèn)為，該房改房是單位給予自己優(yōu)惠的基礎(chǔ)上購買的，應(yīng)當(dāng)是自己的個人財產(chǎn)，并且同意償還購買該房產(chǎn)時妻子貞某霞所支付的一部分款項;而貞某霞認(rèn)為，該房改房是在夫妻婚后取得的，是夫妻共有財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以分割。夫妻雙方爭執(zhí)不下。李某想遂起訴到人民法院。
人民法院受理了此案，經(jīng)審理后認(rèn)為，原告李某想與被告貞某霞感情確已破裂，經(jīng)調(diào)解無效后，判決原、被告雙方離婚;判決孩子小虎歸貞某霞撫養(yǎng)，李某想每月支付兒子生活費人民幣400元，孩子的醫(yī)療費和教育費由原被告雙方各負(fù)擔(dān)一半，至兒子能獨立生活時止;該房改房是原告李某想與被告貞某霞在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共有財產(chǎn)，根據(jù)法律的規(guī)定，判決改房產(chǎn)歸貞某霞所有，根據(jù)市場估價，該房產(chǎn)市值為40萬元，判決貞某霞支付李某想人民幣16萬元。
案情細(xì)分：所謂房改房是指根據(jù)國家購房政策，職工單位將公房以工資性貨幣分配方式出售給職工，職工以市場價、成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買，從而對購買的房屋享有部分產(chǎn)權(quán)或全部產(chǎn)權(quán)的住房。根據(jù)國家購房政策，職工以市場價和成本價購買的公房，產(chǎn)權(quán)一般歸個人所有;而以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公房，由個人和單位共享產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)分割按照標(biāo)準(zhǔn)價所占成本價或市場價的比例來確定，個人只取得其中的部分產(chǎn)權(quán)，另一部分產(chǎn)權(quán)歸單位所有;按照標(biāo)準(zhǔn)價出售的公房，國家鼓勵職工補足成本價價款，以取得另一部分單位的產(chǎn)權(quán)。以市場價購買的公房，職工享有完全的所有權(quán)，即占有、使用、收益、處分的權(quán)利;但是，按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買的公房的產(chǎn)權(quán)通常是該房屋的占有、使用的權(quán)利通常歸產(chǎn)權(quán)人，但處分權(quán)上有一定的限制即該房屋通常不能辦理贈與，在收益權(quán)上也受到一定的限制，如果直接上市交易，有的除需征求原產(chǎn)權(quán)單位是否行使優(yōu)先購買權(quán)外，還需補交土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。
對于這種以優(yōu)惠價格購買的公房，人民法院在處理夫妻雙方離婚時產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛時，房改房的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定，是否應(yīng)當(dāng)進行分割?主要根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)取得的時間以及購房價款交付時間為限，分以下四種情況。
第一種情況，如果在婚前取得了公房產(chǎn)權(quán)，無論是全部的產(chǎn)權(quán)還是部分產(chǎn)權(quán)，根據(jù)《婚姻法》第18條規(guī)定：“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產(chǎn)：(一)一方的婚前財產(chǎn)……”所以該部分產(chǎn)權(quán)是夫妻一方的個人財產(chǎn)，在夫妻雙方離婚時，人民法院應(yīng)當(dāng)判令產(chǎn)權(quán)不變，不應(yīng)分割;
第二種情況，婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的產(chǎn)權(quán)，無論是其中的一部分還是全部，對于該部分或全部產(chǎn)權(quán)，根據(jù)《婚姻法》第17條的規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)為夫妻共同所有，應(yīng)當(dāng)進行分割;
第三種情況，對于婚姻關(guān)系存續(xù)期間尚未取得產(chǎn)權(quán)的公房，如果婚姻關(guān)系存續(xù)期間已經(jīng)交付了市場價、成本價或標(biāo)準(zhǔn)價而離婚時沒有辦理產(chǎn)權(quán)登記，該房產(chǎn)應(yīng)該歸夫妻共同所有，但人民法院不應(yīng)進行處理，待取得產(chǎn)權(quán)后，再另外起訴進行分割;
第四種情況，對于離婚后取得產(chǎn)權(quán)，而且是離婚后夫妻一方才交付購房的價款，人民法院當(dāng)然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻一方的個人財產(chǎn)，不應(yīng)進行分割。
上述四種情況基本解決了發(fā)生夫妻房改房產(chǎn)權(quán)糾紛時是否應(yīng)當(dāng)分割的問題。
對于已經(jīng)明確應(yīng)當(dāng)進行分割的房改房，如何具體分割呢?首先，夫妻雙方可以協(xié)商約定夫妻共有的房改房如何分割，協(xié)商分割時除了尊重雙方的意思表示以外，還應(yīng)本著公平原則;其次，對于協(xié)商不成的，可以起訴到人民法院，人民法院也應(yīng)當(dāng)首先本著公平原則在夫妻雙方之間調(diào)解;再次，如果調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決。在判決中，原則上，對于以成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買的房改房，應(yīng)按市場價分割。對于誰應(yīng)當(dāng)獲得房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)本著照顧婦女、兒童合法權(quán)益原則，一般歸撫養(yǎng)子女的一方所有，但是分得住房的一方應(yīng)按等價原則給予另一方相當(dāng)于該住房市場價值一半的補償。當(dāng)然，對于無過錯一方，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧。
本案中，李某想和貞某霞是在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的房改房所有權(quán)，因此，該房改房是夫妻共有財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以分割。雙方首先協(xié)商分割不能達(dá)成一致意見。法院受理此案后，本著保護婦女兒童利益的原則，把該房改房判給撫養(yǎng)孩子的貞某霞是正確的。當(dāng)然，對于李某想，法院根據(jù)該房改房的市場估價40萬元，然后由于李某想的過錯，所以判令貞某霞支付給李某想16萬元，在法律適用上也是正確的。
總的來說，司法實踐中應(yīng)把握好以下幾個原則：
第一，購房優(yōu)惠政策夫妻均享原則。婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的房改房，不屬于職工個人的財產(chǎn)，也不是家庭共同共有財產(chǎn)，而應(yīng)是夫妻雙方的共有財產(chǎn)。
第二，調(diào)解原則。尊重夫妻雙方的共同意思，盡量將矛盾化解。
第三，照顧婦女兒童合法權(quán)益原則。房改房分割要有利于子女成長，對撫養(yǎng)子女方應(yīng)給予照顧;沒有子女的，盡量照顧女方。第四，照顧無過錯方原則。對于離婚無過錯方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
