“‘小產權房’熱銷京城”追蹤報道——
本刊于6月11日刊出《“小產權房”熱銷京城》一文后，在業(yè)內引起強烈反響。
管理者的無奈？
6月18日，建設部新聞發(fā)言人發(fā)布《關于購買新建商品房的風險提示》，明確表示“城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋”。因為“非集體經濟組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產權登記，合法權益難以得到保護。”
小產權房占用的是集體土地，按照我國現行法律，這類土地只能用于農業(yè)生產或者作為農民的宅基地，土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設，它沒有產權，更沒有國家的土地使用證和預售許可證，因此小產權就是沒產權。
6月25日，北京市國土資源局局長安家盛表示，北京已經部署開展在全市范圍內調查“鄉(xiāng)產權”、“小產權”等違規(guī)土地開發(fā)建設，違規(guī)開發(fā)建設的要停工停售。
一些打著新農村建設或新村建設的名義，進行違規(guī)開發(fā)建設的現象屢屢出現。它們對外銷售則打著“鄉(xiāng)產權”、“小產權”的幌子。“這是違法違規(guī)的行為，而購買者也得不到法律保護。”安家盛說。
記者了解到，今年4月16日，房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村144棟鄉(xiāng)產權別墅被拆掉85棟，其余均被沒收，另有3名涉案人員被羈押，原因是“這些項目為違法建筑”。
“這是一個很敏感的問題。購買小產權房確實比較危險，因為有關項目都沒有經過規(guī)劃審批，甚至連規(guī)劃都沒有做。”26日，建設部相關部門負責人對記者說。據其介紹，目前一些地方已經開始對小產權房停工或拆除，如今年年初，石家莊市就曾對郊區(qū)的小產權房進行了清理。
“但一般而言，城市郊區(qū)管理比較亂，涉及到國土部門、農業(yè)部門、建設部門、規(guī)劃部門等。誰都管，又誰都不管，比如建設項目要全部納入規(guī)劃區(qū)，但目前的農業(yè)規(guī)劃就不納入建設規(guī)劃，這就為清理帶來一定的難度。”該負責人說。
對于北京市的舉動，該負責人表示，從宏觀的角度講，建設部作為國務院職能部門肯定要做一些風險提示，“但具體管理和工作還是要地方政府來做。需要部門間的多方協調才能夠解決。”
建設部的“風險提示”發(fā)布后，房地產商任志強稱：“建設部完全可以理直氣壯地去管理，而不是僅僅做出‘風險提示’，這種用新聞發(fā)布方式提出的‘風險提示’表現出的是法律的混亂與蒼白，顯示出建設部無權管理的無奈。”
難以抑制的買賣沖動
“雖然我也看到有關小產權房的風險提示，但面對高房價，也只能暫時選擇小產權了。”剛剛碩士畢業(yè)、留到北京一所學校工作的宋先生無奈地對記者說。
“單純從居住的功能考慮，小產權房對我很合適，價格便宜，環(huán)境也好。雖然我是律師，也知道它沒有產權證，但我仍會選擇小產權房。”著名房地產律師秦兵說。
“我沒有見到建設部的風險提示。”6月22日，當記者再次以購房者身份致電張家灣鎮(zhèn)西定福莊村附近的小產權樓盤—“環(huán)湖小鎮(zhèn)”時，一位銷售人員對記者說。“最近一些媒體對小產權的報道比較多，我們也聽到了一些對小產權不利的消息，但我們并不是太擔心。畢竟有市場需求，老百姓還是需要小產權的房子。這有什么不好呢？”該銷售人員對記者說。隨后，記者再次致電通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)太玉園小區(qū)售樓處了解情況，該處銷售人員告訴記者，目前太玉園的房子已經基本銷售完了，“現在已經不賣了。至于有無風險，你應該問購房者自己。”該銷售人員隨后掛了電話。而就在兩個星期前，記者從該處了解到，該樓盤的三期剛剛開盤不久，到年底將有四棟樓開盤。
“同情”小產權
伴隨著人們對“小產權房”風險的擔憂，支持“小產權房”的呼聲也此起彼伏。
“‘小產權房’的存在也不是一年兩年了，既然政府部門沒有明令禁止，為什么不給小產權一個合法的名份呢？這樣尷尬的地位，對政府、對我們購房者都沒有好處啊。”宋先生對記者說。
“建設部發(fā)布風險提示也是一片好意，但這種‘提示’就有點像當初民工潮初起時，村支書勸導一群試圖脫離村管而要進城打工的小青年安心務農一樣，話雖語重心長，底氣卻不夠，產生不了多大效力。”網上一位網友這樣留言。
“‘小產權房’是現實情況下，老百姓尋找自救的一種辦法。我認為，政府應該鼓勵‘小產權房’走向合法化。”北京理工大學經濟學教授胡星斗對記者說。在他看來，“小產權房”可以通過政府的合理規(guī)劃、有效管理，避免占用大量的集體土地而走向合法化。
經濟評論員葉檀撰文稱，以非法之身在市場熱銷的小產權房無意間挑開了高房價真相，只有增加土地與房屋供應、少收甚至不收稅費，房價才有可能會下降。
“因此，堵不如疏。政府不如順勢而為，讓這些住房盡快合法化。”葉檀說。
人民網－《中國經濟周刊》 牛建宏
