成都小產(chǎn)權(quán)房
國(guó)家對(duì)成都的小產(chǎn)權(quán)房有沒(méi)有什么政策?什么樣的人適合買小產(chǎn)權(quán)房?
律師：
國(guó)土資源部12月14日重申，我國(guó)城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”。
針對(duì)有媒體關(guān)于“符合規(guī)劃小產(chǎn)權(quán)房可轉(zhuǎn)為合法”的不實(shí)報(bào)道，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人14日強(qiáng)調(diào)，1999年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知明確規(guī)定，農(nóng)民住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照土地管理法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅等三類鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)可以使用集體所有土地。其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。需要使用農(nóng)民所有集體土地的，必須依法征為國(guó)有。需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
這位負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)決遏制、并依法糾正亂占農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為。嚴(yán)禁借興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用(租用)農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超出省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
不實(shí)報(bào)道：符合規(guī)劃小產(chǎn)權(quán)房可轉(zhuǎn)為合法
昨天北京有媒體報(bào)道，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，年底前，國(guó)土資源部將出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村集體土地管理的有關(guān)通知，屆時(shí)將對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行明確。但其同時(shí)表示，小產(chǎn)權(quán)房同樣屬于土地違規(guī)問(wèn)題，同樣要按照土地違規(guī)案件的辦法處理，對(duì)于一些已經(jīng)形成一定規(guī)模、符合土地利用規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房，可以考慮讓其補(bǔ)齊手續(xù)后轉(zhuǎn)為合法。
國(guó)土部門摸清成都“小產(chǎn)權(quán)”
據(jù)記者了解，目前在成都三環(huán)路外的城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的樓盤建在農(nóng)民的宅基地上，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不折不扣的“小產(chǎn)權(quán)房”。
從小產(chǎn)權(quán)房售樓人員介紹的情況來(lái)看，目前成都購(gòu)買這些房子的人，有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)基層政府工作人員及其親友;有退休老人;還有一些其他地方移居成都，選擇在成都安家落戶的外地人;更多的是收入一般的工薪階層;也有部分投資的，買來(lái)出租。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，目前成都全市“小產(chǎn)權(quán)房”業(yè)主至少數(shù)以萬(wàn)計(jì)。
反應(yīng)：成都政策不松動(dòng)
針對(duì)北京媒體報(bào)道的國(guó)土資源部的表態(tài)，昨天，記者采訪了成都市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，在沒(méi)有收到國(guó)土資源部任何文件、通知前，成都市對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度依然不變———即9月份國(guó)土、房管、規(guī)劃、建設(shè)四部門，對(duì)于目前在農(nóng)村集體土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”商品房問(wèn)題，作出的三點(diǎn)說(shuō)明：一是企業(yè)租用農(nóng)村集體土地進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)不合法;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有權(quán)力自行發(fā)放農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證，發(fā)放的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”證沒(méi)有法律效力;三是成都市國(guó)土資源局出臺(tái)的《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》并不說(shuō)明在集體土地上開(kāi)發(fā)的商品住房合法了。相反，《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》明確規(guī)定：“依法批準(zhǔn)取得的集體建設(shè)用地可以用于建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋，不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)。”
這位負(fù)責(zé)人介紹，目前國(guó)土部門已經(jīng)摸清了成都小產(chǎn)權(quán)房的各種情況，但具體內(nèi)容暫時(shí)不方便透露。他表示，對(duì)于目前已經(jīng)建成和出售的在集體土地上開(kāi)發(fā)的商品房，市政府有關(guān)部門正在研究處理辦法。
調(diào)查：半數(shù)市民態(tài)度謹(jǐn)慎
有不少市民對(duì)小產(chǎn)權(quán)房依然持謹(jǐn)慎態(tài)度。記者在紅星路步行街對(duì)20位市民作了隨機(jī)小調(diào)查，其中，有7位市民表示在政策沒(méi)有明確前不會(huì)購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房，明確后可能會(huì)考慮。有5位市民表示不考慮買小產(chǎn)權(quán)房，“太偏太遠(yuǎn)，配套設(shè)施可能不行”。
目前，大多小產(chǎn)權(quán)房要求一次性付清70年的“租金”，有6位市民表示，如果自己一下子能拿出那么多錢，可能會(huì)買一套。有兩位市民表示不清楚小產(chǎn)權(quán)房是什么，所以沒(méi)法回答。
所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“小產(chǎn)權(quán)房”。有的使用權(quán)證叫做“小城鎮(zhèn)房屋使用權(quán)證”，產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的關(guān)鍵字就是“本證使用權(quán)人對(duì)本證所列房屋具有永久使用權(quán)”或者“70年使用權(quán)”等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證的所謂小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)，實(shí)際上沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)。這種房沒(méi)有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土局房管局也不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證也不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。
