在當前我國社會經濟生活中，女性的經濟地位仍要弱于男性，由此不可避免地因離婚產生貧困女性化等與公平原則相悖的社會現象。在十屆全國人大三次會議期間，全國人大代表、
在當前我國社會經濟生活中，女性的經濟地位仍要弱于男性，由此不可避免地因離婚產生 貧困女性化 等與公平原則相悖的社會現象。 在十屆全國人大三次會議期間，全國人大代表、湖南省津市市人民法院南區法庭庭長向才銀遞交議案，修改或完善離婚損害賠償制度。昨日傳來消息，該議案被大會主席團正式立案。
看上去很 痛快
據有關媒體報道：修改后的新《婚姻法》頒布后，北京首例因婚姻不忠引起的離婚賠償案件中，有了 第三者 造成離婚的丈夫給付了妻子8萬元的精神賠償金。但以后的實踐卻表明，離婚賠償并沒有看上去這么 痛快 。
2001年修改后的我國《婚姻法》所建立的離婚損害賠償制度，對于完善離婚救濟制度的體系，保護離婚夫妻弱勢一方的合法權益，發揮著重要的作用。但經過3年多的司法實踐，離婚損害賠償制度也呈現出一些不足，需要通過立法及解釋予以完善。 作為基層法院的法官，向才銀代表發現，現行的婚姻法離婚損害賠償制度在實踐中存在三大問題。
首先，當事人離婚時，提起損害賠償的案件在法院受理的離婚案件中所占的比重很低。以津市市人民法院2004年所受理的離婚案件為例，總共受理的1006件離婚案件中，當事人提起損害賠償的案件為48件，僅占受理案件數的4.77%.其次，當事人提出損害賠償的請求，獲得法院支持的比例低。同樣以津市市人民法院2002年至2004年所審理的離婚案件為例，當事人提起損害賠償的案件48件，最終獲得支持的案件為7件，占提起損害賠償案件數的14.6%.再次，離婚后明顯造成夫妻一方當事人（主要是妻子一方）生活水平下降的比例較高。2001年至2004該院審結的離婚案件中，經判決或調節當事人離婚的案件共590件，其中271件案件當事人一方收入與生活水平明顯下降，占當事人離婚案件的45.9%.
離婚伴生 貧困女性化 現象
司法實踐中，當事人提出損害賠償請求而未獲得支持的原因大多是基于舉證困難。 向才銀代表分析說，以當事人一方舉證對方 有配偶者與他人同居 為例，過錯一方與他人同居多處在隱秘狀態，無過錯的配偶很難知情，向他人調查舉證，也存在許多現實障礙。二是可提起損害賠償的法定事由過窄。《婚姻法》規定了四種法定情形作為提起損害賠償的理由，司法實踐中，一些雖不符合法定情形，但有明顯過錯對夫妻一方造成人身和財產損害的情形大量存在。當前，在導致夫妻雙方離婚的原因中，婚外性行為已成為主要因素之一，卻未被列為離婚損害賠償的四種法定情形。
向才銀認為，離婚后明顯造成夫妻一方當事人生活水平下降的現實問題，雖與離婚損害賠償制度并無直接的聯系。但從司法實踐來看，離婚損害賠償制度并未發揮應有的作用，而在當前我國的社會經濟生活中，女性的經濟地位仍要弱于男性，由此不可避免地因離婚產生 貧困女性化 等與公平原則相悖的社會現象。
呼吁確立離婚補償制度
向才銀在議案中建議，擴大離婚損害賠償的適用范圍，增加如下情形作為無過錯方提起損害賠償的理由：與他人發生婚外性行為未達到同居程度的；使他方欺詐性撫養子女的；因犯強奸罪被判入獄的。從立法技術上考慮，在具體情形后設一個兜底條款： 其他導致離婚的重大情形 。
針對舉證困難造成弱者得不到賠償的問題，向才銀建議，適當放寬無過錯方舉證責任的條件，或者在特定情況，設立適用舉證責任倒置的規則。例如，當無過錯方收集的證據表明對方有過錯，但尚不充分時，可以考慮舉證責任的倒置。
