當事人申辦的公證事項只能向公證處提供部分證據(jù)，這些證據(jù)又不能充分證明其申辦事項的真實性和合法性，公證員在進行核實取證工作過程中有一定的困難。如：相關(guān)單位或人員拒之門外，不予協(xié)作；有些單位或個人明知內(nèi)情，知情不證；調(diào)查單位機構(gòu)撤并，查找不到原單位和證人等等。在此情況下，公證處因人力不足或因經(jīng)濟效益不高等諸多因素，不能繼續(xù)堅持核實取證工作，對當事人申請的公證事項僅依據(jù)部分證據(jù)出具公證書。這種沒有充分調(diào)查材料為依據(jù)的公證證明活動很難保證申辦事項在事實上的真實，在法律上的合法，在很大程度上失去了公證證明的證據(jù)效力和法律效力，難以達到公證“保護公共財產(chǎn)，保護公民身份上、財產(chǎn)上的權(quán)利和合法權(quán)益”的目的。
由于公證核實取證權(quán)的法規(guī)和規(guī)章的效力層次較低，在部門法規(guī)定越來越完善的今天，單憑《公證法》和《公證程序規(guī)則》中有關(guān)單位或者個人應當依法予以協(xié)作的規(guī)定，難以開展公證調(diào)查。
