按照條例的規(guī)定，公證介入城市房屋行政強(qiáng)制拆遷已成必然，實(shí)踐中，公證已充分融入城市房屋行政強(qiáng)制拆遷的全過程中，充分發(fā)揮著其特有的職能作用，尤其是被拆遷房屋的保全證據(jù)公證，為政府攻克拆遷難點(diǎn)提供法律保障，其職能是任何機(jī)構(gòu)、組織所不能替代的。保全證據(jù)公證是公證機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆遷房屋活動(dòng)中的一項(xiàng)重要工作，它通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)記錄等措施，保全有關(guān)證據(jù)，確保強(qiáng)制拆遷工作的順利進(jìn)行，盡可能使強(qiáng)制拆遷行為合法化、規(guī)范化。
在行政強(qiáng)制拆遷中，政府機(jī)關(guān)往往把公證處當(dāng)成政府所屬的一個(gè)職能部門，這種做法是錯(cuò)誤的。誠(chéng)然，公證處作為國(guó)家的法定證明機(jī)關(guān)，應(yīng)支持政府工作，相互配合，搞好強(qiáng)制拆遷工作，有義務(wù)向群眾宣傳拆遷方面的法律、政策，運(yùn)用法律知識(shí)協(xié)助做好被拆遷人及其家屬的思想工作，盡可能動(dòng)員被拆遷人自拆，調(diào)和被拆遷人與政府之間的對(duì)立情緒，溝通、融洽百姓與政府之間的關(guān)系，化解矛盾，使拆遷當(dāng)事人了解黨和政府對(duì)城市建設(shè)的重視，對(duì)人民群眾的關(guān)心及維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律依據(jù)。提供全方位系列化的服務(wù)，依法保證城市房屋行政強(qiáng)制拆遷工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。但公證介入城市房屋行政強(qiáng)制拆遷的本質(zhì)工作是如何搞好被拆遷房屋的保全證據(jù)公證，有著一整套嚴(yán)格的操作程序，應(yīng)堅(jiān)持其獨(dú)立性原則。由于房屋拆除后，房屋及房屋內(nèi)的財(cái)產(chǎn)狀況都無法確定，如果引發(fā)爭(zhēng)議、訴訟等將無據(jù)可查。依據(jù)條例之規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行證據(jù)保全公證，在房屋被拆遷之前，依法采取測(cè)繪、拍照或攝像、登記造冊(cè)等保全措施，對(duì)即將被拆遷的房屋、附屬物、房屋內(nèi)存財(cái)物及現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)進(jìn)行全面、客觀的記錄，確保其真實(shí)性、證明力，行使其監(jiān)督權(quán)，搞好保全公證工作，真正起到預(yù)防糾紛的作用。
在新形勢(shì)下，大力提倡構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，而和諧社會(huì)的前提就是穩(wěn)定，沒有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。胡錦濤總書記在《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益的問題，堅(jiān)決依法糾正各種損害群眾利益的行為。……要深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事性，堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。”在城市房屋行政強(qiáng)制拆遷中，公證職能作用發(fā)揮得好壞，對(duì)能否保障行政強(qiáng)制拆遷工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)，影響巨大。公證機(jī)關(guān)應(yīng)始終把為拆遷工作提供公證服務(wù)作為為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，與各部門密切配合，運(yùn)用公證手段，規(guī)范強(qiáng)制拆遷行為，完善強(qiáng)制執(zhí)行程序，確保強(qiáng)制拆遷行為的真實(shí)、合法，同時(shí)為日后糾紛的最終解決提供全面的、直觀的原始證據(jù)和可靠的法律依據(jù)。公證在拆遷中應(yīng)充分發(fā)揮“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”特有的職能作用，真正體現(xiàn)其保駕護(hù)航的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。
