隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,房地產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)逐年增多,它較好地解決了企業(yè)發(fā)展中資金短缺的問題,同時(shí)也在新的領(lǐng)域拓展了金融業(yè)務(wù)。但是在房地產(chǎn)抵押過程中存在不少問題,如企業(yè)不按法定程序辦理抵押登記手續(xù),金融機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán);有關(guān)房地產(chǎn)抵押貸款方面的規(guī)范性文件滯后,執(zhí)行不一;房地產(chǎn)多頭管理,單位間溝通不夠;企業(yè)破產(chǎn)、抵押房地產(chǎn)處置受阻;評(píng)估機(jī)構(gòu)無序競(jìng)爭(zhēng),超值評(píng)估等等。這不僅給房地產(chǎn)主管部門造成管理上的混亂,而且給金融機(jī)構(gòu)帶來不同程度的貸款損失和風(fēng)險(xiǎn)。如何認(rèn)識(shí)和防范、化解這些問題和風(fēng)險(xiǎn)、把損失降低到最低程度。
一、用假證抵押,重復(fù)抵押,債權(quán)落空
首先,不法分子利用制造的假證,或利用拆遷應(yīng)注銷的房地產(chǎn)權(quán)證,到金融部門直接貸款,而盡量避開房地產(chǎn)主管部門在辦理他項(xiàng)權(quán)利抵押登記時(shí)進(jìn)行的審查。其次,多頭抵押。不法分子先進(jìn)行房產(chǎn)抵押,然后又到另一家銀行進(jìn)行土地抵押登記,造成多頭抵押。再者,重復(fù)抵押。即同一宗土地到兩家銀行抵押,過去往往根據(jù)評(píng)估報(bào)告總額來測(cè)算抵押面積的相應(yīng)的抵押金額,只在抵押合同或他項(xiàng)權(quán)利證明書上標(biāo)明,未在土地證或?qū)嵉胤指畹牡盅旱貕K上作標(biāo)記。結(jié)果容易出現(xiàn)重復(fù)抵押,當(dāng)處置債權(quán)時(shí),無法保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。還有一種情況,不法分子先將房地產(chǎn)在一定銀行辦理了抵押登記后,又假借掛失,騙取新證,再到另一家銀行辦理抵押貸款,造成重復(fù)抵押。
分析:這類問題,多發(fā)生在開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的初期階段,原因是房地產(chǎn)多頭管理,部門間溝通不夠,有關(guān)抵押登記方面的規(guī)范性文件滯后,造成金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行一度混亂,無所適從,往往注意到房證而忽略了地證,抵押登記手續(xù)不完善,造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失和房地產(chǎn)部門管理上的混亂。
對(duì)策:金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)貸款必須堅(jiān)持兩證齊全,堅(jiān)持在兩主管部門辦理完他項(xiàng)權(quán)利證書時(shí),方可簽訂貸款合同。另外,房地產(chǎn)主管部門與金融三家應(yīng)經(jīng)常溝通,有條件時(shí),相關(guān)基礎(chǔ)信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享或相互查詢信息以便堵塞漏洞。對(duì)同一宗地多家貸款抵押時(shí),金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持在圖上和實(shí)地標(biāo)出抵押范圍分割出相應(yīng)資產(chǎn)的土地面積,然后根據(jù)評(píng)估報(bào)告折合抵押金額,從而保證土地分割抵押的準(zhǔn)確性,債權(quán)實(shí)現(xiàn)的可靠性。
二、企業(yè)破產(chǎn),債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)
分析:相當(dāng)部分企業(yè),從金融機(jī)構(gòu)貸款后,未能改善經(jīng)營狀況,由于包袱沉重,不能按時(shí)還貸。有的很快宣告破產(chǎn),待破產(chǎn)處置資產(chǎn)時(shí),出現(xiàn)了幾種情況:
第一種情況,貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)要求企業(yè)以房地產(chǎn)抵押,并辦理了合法的房地產(chǎn)登記手續(xù)。但根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置收入,要首先用于安置職工。其次要交納國家的有關(guān)稅費(fèi)。這二項(xiàng)往往使企業(yè)所處置的財(cái)產(chǎn)收入尚不夠償付,哪有資金再償付金融機(jī)構(gòu)呢?所以,金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)先受償是空的。
第二種情況,對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)抵押貸款,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早要求企業(yè)處置房地產(chǎn)以抵償債務(wù)。企業(yè)使用的土地,絕大多數(shù)是劃撥性質(zhì)的國有土地,處置到金融機(jī)構(gòu),必須經(jīng)過土地主管部門辦理出讓手續(xù),因企業(yè)無力出錢辦理出讓手續(xù),金融機(jī)構(gòu)要想獲取房地產(chǎn),必須代企業(yè)出款交納土地出讓金,才能獲得土地、房產(chǎn)。獲取了房地產(chǎn),金融機(jī)構(gòu)既不易經(jīng)營,也不好出手。面臨的是政府收回參與市場(chǎng)招、拍、掛,最后能收到的補(bǔ)償往往抵不上企業(yè)貸款數(shù)額。
第三種情況是個(gè)別企業(yè)土地屬于集體性質(zhì)的建設(shè)用地,處置還要經(jīng)過補(bǔ)辦征為國有性質(zhì)土地,這道手續(xù)補(bǔ)辦難度比第二種情況更為復(fù)雜,涉及集體補(bǔ)償?shù)葘徟?
第四種情況,金融機(jī)構(gòu)抵押貸款受償獲得的出讓性質(zhì)的國有土地,可以通過土地主管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),以實(shí)現(xiàn)貸款的償付。防止抵押的土地資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)前后,容易產(chǎn)生的違法占地和隱形交易的問題。
對(duì)策:金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)貸款企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況以及預(yù)期收益能力,以及抵押物土地的性質(zhì),規(guī)范用途趨向,其他產(chǎn)權(quán)狀況,要進(jìn)行全面審查,對(duì)屬國家限制發(fā)展的企業(yè)、瀕臨倒閉的企業(yè)更要慎重處置。經(jīng)審查可給予貸款的,要求企業(yè)以合法的房地產(chǎn)抵押擔(dān)保,包括集體性質(zhì)的土地,由該集體所有人出具同意用該宗地抵償債務(wù),征地費(fèi)是否沖抵的賠付處置證明等;并辦理好相關(guān)的合法登記。房地產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,特別對(duì)金融機(jī)構(gòu)前幾年抵押登記手續(xù)不完善的地方予以理解、支持,協(xié)調(diào)相關(guān)部門補(bǔ)辦完善抵押登記手續(xù),以便化解金融風(fēng)險(xiǎn),確保信貸安全。
三、房產(chǎn)暢銷、一房多賣,房產(chǎn)滯銷、資不抵貸,債權(quán)實(shí)現(xiàn)受阻
第一種情況,現(xiàn)實(shí)生活中,開發(fā)商在房產(chǎn)暢銷時(shí),隨著價(jià)格的攀升,個(gè)別開發(fā)商見利忘義,對(duì)于先期預(yù)售的房產(chǎn)在預(yù)購戶沒辦理好所有權(quán)登記的情況下,又將其預(yù)售的商品房再出售于第三人,造成一房多賣的糾紛。
第二種情況,開發(fā)商預(yù)售了部分房產(chǎn),沒有辦理完分割土地的手續(xù),然后又拿土地證到金融機(jī)構(gòu)抵押貸款,待開發(fā)商不能償還銀行欠款而經(jīng)法院處置房地產(chǎn)時(shí),法院把該房產(chǎn)處置給了金融機(jī)構(gòu),而預(yù)售房產(chǎn)戶雖然已購買了該房產(chǎn),又辦不了土地手續(xù),造成“一女二嫁”的房地產(chǎn)糾紛。
第三種情況,開發(fā)商取得土地使用權(quán)后,即辦理土地抵押貸款,獲取資金后進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)、銷售。開發(fā)商往往邊建設(shè)邊銷售,到后期銷售不好,不能償還貸款時(shí),只能通過處置剩余的房產(chǎn)還貸,這就給銀行造成貸款損失。
對(duì)策:房產(chǎn)部門針對(duì)上述問題應(yīng)把好房產(chǎn)預(yù)售許可證制度實(shí)施關(guān)。土地部門應(yīng)把好土地分割許可證制度實(shí)施關(guān)。房產(chǎn)部門積極推行涉房產(chǎn)權(quán)預(yù)告登記制度,預(yù)購商品房的當(dāng)事人可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理預(yù)告登記,使其登記的予購商品房具有對(duì)抗第三人的效力,從而保護(hù)自己的權(quán)益。這些措施到位了,就能有效地填塞漏洞,減少糾紛,化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)第三種情況,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與開發(fā)商簽訂房地產(chǎn)銷售還貸協(xié)議,還貸與房產(chǎn)銷售掛鉤,要求開發(fā)商將銷售收入按一定比例以償還貸款,記入指定賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目借款期限一般不超過項(xiàng)目的預(yù)計(jì)開發(fā)完成期,開發(fā)完成后,應(yīng)及時(shí)辦理未銷售房產(chǎn)抵押登記,保證以房產(chǎn)處置收入償還貸款。
四、涉案房地產(chǎn)抵押貸款處置受阻,債權(quán)落空
分析:由于部門間的工作缺少必要的溝通與協(xié)調(diào),在土地抵押物依法處置時(shí),法院往往忽略了土地的產(chǎn)權(quán)屬性及國務(wù)院有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)、資產(chǎn)處置主要用于安置工人的規(guī)定。處置時(shí)受償順序執(zhí)行就會(huì)受阻;往往土地部門考慮涉案土地資產(chǎn)處置程序復(fù)雜,涉及職工的切身利益和地方社會(huì)安定等因素,不便配合法院執(zhí)行,致使土地處置受阻。在法院的判決和裁定無法執(zhí)行下去的情況下,最后結(jié)局往往是土地資產(chǎn)由土地部門代表政府收回,通過市場(chǎng)競(jìng)拍,按規(guī)定順序受償;金融機(jī)構(gòu)債權(quán)受償?shù)谋嚷示秃苌倭恕?/p>
微信號(hào)復(fù)制成功
微信號(hào):lawyer02164
請(qǐng)返回微信添加朋友,粘貼微信號(hào)
我知道了