根據中華人民共和國擔保法第三十六條的規定，宅基地使用權不得設定抵押權，但能否以宅基地上的房屋設定抵押權呢？
根據該法律第三十四條的規定，抵押人所有的房屋和其他地上定著物，可以設定抵押權，那么該法律規定的房屋是否包括了宅基地上的房屋呢？
在實踐中，對宅基地上的房屋能否設定抵押權存在不同的理解，一種意見認為可以設定抵押權，即宅基地上的房屋屬于法律規定的抵押人所有的房屋，因此是符合擔保法第三十四條規定的房屋，可以設定抵押權。另一種意見認為宅基地上的房屋不能設定抵押權，理由是宅基地本身不能設定抵押權，以宅基地上的房屋設定抵押權的，在處分房屋是必然涉及到土地的問題，而根據房地產權利主體一致的原則，處分房屋必然涉及到宅基地的處分，而且設定宅基地上的房屋的抵押權，必然也對宅基地設定抵押權，因此宅基地上的房屋不能抵押。
我們同意后一種意見。
