為貫徹實施《土地管理法》和《擔保法》，加強農村集體土地管理，現(xiàn)就依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村集體荒地的土地使用權(以下簡稱集體荒地土地使用權)和抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內的集體土地使用權(以下簡稱鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權)的抵押登記規(guī)定如下：
一、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。
二、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批準登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權抵押登記的，土地抵押權不受法律保護，土地使用權亦不能作為抵押財產進行處置。
三、辦理抵押登記應當符合下列程序：
1、集體土地所有者出具同意抵押的證明;
2、對抵押的土地使用權進行地價評估;
3、確認土地估價結果;
4、抵押雙方簽訂抵押合同;
5、申請抵押登記;
6、審核、登記;
7、核發(fā)抵押證明書。
四、集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。
鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明包括：在實現(xiàn)抵押權時同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉為國有土地;征地費是否作為清償資金等內容。
集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的書面證明前須將土地抵押有關事項在村農民集體內部履行合法手續(xù)。
五、抵押當事人應當委托具有土地估價資格的評估機構對其抵押土地使用權進行地價評估，其評估結果需報經(jīng)土地管理部門確認。
六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權抵押的，土地管理部門還應核定通過拍賣抵押物實現(xiàn)抵押權時應補交的土地使用權出讓金額。
七、抵押人和抵押權人在土地使用權抵押合同簽定后十五日內，持下列文件向土地管理部門申請土地使用權抵押登記：
1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明;
2、抵押登記申請書;
3、抵押人和抵押權人身份證明;
4、抵押合同;
5、經(jīng)土地管理部門確認的地價評估報告;
6、土地使用權屬證明;
7、土地管理部門認為應提交的其他文件。
八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請之日起十五日內書面通知抵押當事人。
九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權人核發(fā)土地使用權抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內除記錄抵押情況外，還應記錄是否在實現(xiàn)抵押權時征為國有;實現(xiàn)抵押權時，抵押人、抵押權人及集體土地所有者的權利、義務等內容。
同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。
十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權人應當重新簽訂抵押合同，并在簽訂后十五日內，持有關文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。
十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權人自解除或終止抵押合同之日起十五日內，持有關文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。
十二、按規(guī)定的時間提出抵押設定、變更、注銷登記申請的，土地管理部門自受理之日起十五日內辦理相應的登記手續(xù)。
十三、因處分抵押財產轉移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權時，應當由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)，將抵押土地轉為國有，然后再按抵押劃撥國有土地使用權的辦法進行處置。
十四、處置抵押土地使用權的受讓人、抵押人、抵押權人在抵押土地使用權處置后三十日內，持有關文件到土地管理部門申請辦理土地權屬變更登記。
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