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業主籌備成立業主大會的，應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）的指導下，由業主代表、建設單位（包括公有住房出售單位）組成業主大會籌備組（以下簡稱籌備組），負責業主大會籌備工作。籌備組成員名單確定后，以書面形式在物業管理區域內公告。

籌備組應當做好下列籌備工作：
1、確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容；
2、參照政府主管部門制訂的示范文本，擬定《業主大會議事規則》（草案）和《業主公約》（草案）；
3、確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的投票權數；
4、確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單；
5、以上內容應當在首次業主大會會議召開15日前以書面形式在物業管理區域內公告。
6、籌備組應當自組成之日起30日內在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門的指導下，組織業主召開首次業主大會會議，并選舉產生業主委員會。
7、建設單位應當書面報告區（縣）房地產管理部門，并提供業主清冊、物業建筑面積、物業出售并交付使用時間、已籌集的專項維修資金清冊等文件資料；建設單位未及時書面報告的，業主可以向區( 縣) 房地產管理部門提出成立業主大會的書面要求。

業委會的成立:
1、首次業主大會會議選舉產生業主委員會。
2、首次業主大會會議應當就業主大會的議事方式、表決程序、業主投票權的確定方法、業主小組的設立、業主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。
3、業主委員會成員應當符合國務院《物業管理條例》規定的條件。