某物業(yè)管理公司承接了一小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)后,草擬了物業(yè)管理公約,交給業(yè)主討論。不料,公約遭到了全體業(yè)主的激烈反對,其焦點主要集中在如下兩款:物業(yè)管理者為進行物業(yè)管理活動而對業(yè)主或用戶造成的一切損失,物業(yè)管理者不承擔民事賠償責任;如果業(yè)主或用戶欠繳物業(yè)管理費及水電費等,則物業(yè)管理者有權(quán)采取斷水、斷電、斷暖的做法,直到所欠費用繳清為止。對此物業(yè)管理公司應(yīng)該怎么辦? [案例分析]物業(yè)管理公約是業(yè)主和物業(yè)管理公司雙方間的服務(wù)合同,雙方形成的是消費者與經(jīng)營者的關(guān)系。業(yè)主作為消費者享有《消費者權(quán)益保護法》所規(guī)定的一切權(quán)利。本案例中的前款約定物業(yè)管理公司實際上侵犯了業(yè)主的知情權(quán),其作為免責條款,對業(yè)主是不公平的,符合《合同法》第40條規(guī)定“提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的該條款無效。”故此款的制定不妥。本案例的后款觸碰了物業(yè)管理實踐中的一個敏感話題,那就是物業(yè)管理公司有無權(quán)利對業(yè)主采取斷水、斷電、斷暖的等做法,根據(jù)我國相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下,應(yīng)當連續(xù)向用戶供電,不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因,需要中斷供電時,供電企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定事先通知用戶。用戶逾期未繳付電費的,供電企業(yè)可以從逾期之日起,加收違約金。自逾期之日起計算,超過30日,經(jīng)催繳仍未繳付電費的,供電企業(yè)可以按規(guī)定程序停止供電。由此可見,中止供電的權(quán)利僅在供電企業(yè),而且供電企業(yè)也不得隨意中止供電。可見物業(yè)公司無權(quán)斷電。從實踐的角度看極易激化矛盾,又有侵犯業(yè)主消費權(quán)之嫌,此款制定同樣不妥。[解決方法]沒有必要的免責條款,物業(yè)管理工作難以開展,前款可改為:物業(yè)管理者進行如下活動時,對業(yè)主造成的財產(chǎn)損失可不承擔民事賠償責任:為救助人命而造成的必要財產(chǎn)損失;為避免業(yè)主或用戶財產(chǎn)受損或可能受損而造成的必要財產(chǎn)損失;為抓捕違法犯罪分子、制止不法侵害行為而造成的必要財產(chǎn)損失;其他類似上述情形。后款可改為:物業(yè)管理者有權(quán)對欠繳費業(yè)主提起民事訴訟,并可參照《中華人民共和國合同法》第182條、第184條的規(guī)定減少損失。《合同法》第182條規(guī)定“用電人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和當事人的約定及時交付電費。用電人逾期不交付電費的,應(yīng)當按照約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不交付電費和違約金的,供電人可以按照國家規(guī)定的程序中止供電。”《合同法》第182條規(guī)定“供用水、供用氣、供用熱力合同,參照供用電合同的有關(guān)規(guī)定。
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