“上海、甘肅、海南、吉林等十多個省市已完全取消生育間隔。國家人口計生委也贊成低生育水平比較穩(wěn)定的省市取消生育間隔。”昨日，《湖南省人口與計劃生育條例》修正案(草案)提交省十屆人大常委會28次會議審議。草案取消了二孩生育間隔的具體規(guī)定，對符合規(guī)定依法再生育子女的，代之以“提倡適當(dāng)?shù)纳g隔”。
取消生育間隔不影響低生育水平
《湖南省人口與計劃生育條例》自2003年1月1日施行。但隨著社會發(fā)展，客觀上提出了修改《條例》的緊迫要求。
原《條例》第十九條規(guī)定，符合本條例規(guī)定再生育子女的，生育婦女的年齡必須在25周歲以上，生育間隔必須在四年以上。晚育的，生育間隔可以縮短為2年;生育婦女的年齡超過28歲的，不受生育間隔限制。由于沒有達(dá)到生育間隔，不少婦女不得不終止妊娠，嚴(yán)重?fù)p害了育齡婦女的身心健康，基層工作難度也很大。
“取消生育間隔，不會影響我省低生育水平的穩(wěn)定。”省人口和計劃生育委員會主任李萬郴說，經(jīng)測算，從2008年取消二孩生育間隔，預(yù)計近3年平均每年出生人數(shù)增加10萬人，但對“十一五”控制目標(biāo)不會帶來太大影響，到2010年末，全省人口總量仍可控制在7010萬人以內(nèi)，對“十二五”及以后影響很小。
征收標(biāo)準(zhǔn)成倍提高遏止富人超生
2006年4月，省人口和計劃生育委員會在全省范圍內(nèi)組織的調(diào)查表明，資產(chǎn)1000萬元以上違法生育多孩對象社會撫養(yǎng)費應(yīng)征金額僅占其私有資產(chǎn)的0.63%，而資產(chǎn)1萬元以上至10萬元以下的違法生育者應(yīng)征金額占其私有資產(chǎn)的51.35%。
原《條例》規(guī)定對違法生育者一般按其年實際收入的2倍征收社會撫養(yǎng)費。由于個人收入核實難度大，此規(guī)定對名人富人超生以及其他情節(jié)嚴(yán)重的違法生育者來說，起不到制約作用。“目前社會撫養(yǎng)費并未成為阻擋‘大款’超生的門檻!”省人大常委會委員戴君惕憂心忡忡地表示。
為了解決這一問題，修正案草案規(guī)定，按違法生育行為發(fā)現(xiàn)時的上年總收入作為社會撫養(yǎng)費計征基數(shù)。違法多生育一個子女的，按照發(fā)現(xiàn)違法生育行為上年度總收入的2倍至6倍征收;生育或與配偶之外的人生育的，按照6至8倍征收;每再多生育一個的，依次增加3至5倍征收。收入難以核實的，按照稅務(wù)等部門核定的收入計算。或者按照收入較高的現(xiàn)居住地或者戶籍地人均純收入、人均可支配收入計算，稅務(wù)、公安、統(tǒng)計、勞動保障、房產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
違法生育者不得錄用為公務(wù)員
近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員等違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了極壞的影響。修正案草案規(guī)定，違法多生育者不得錄用、招用為國家工作人員;不得被推薦為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會成員候選人;不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);不得授予榮譽(yù)稱號。
