“營(yíng)改增”首次涉及個(gè)人二手房交易
近日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”回答媒體提問(wèn)時(shí)表示，這次“營(yíng)改增”相比以往有所不同，將首次涉及自然人繳納增值稅征管，比如個(gè)人二手房交易。
今年5月1日起全面實(shí)施營(yíng)改增仍面臨一些挑戰(zhàn)，如數(shù)量多，涉及近1000萬(wàn)戶納稅人；時(shí)間緊，只有不到兩個(gè)月的實(shí)際準(zhǔn)備時(shí)間；首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個(gè)人二手房交易；四是新增納稅人過(guò)去基本沒(méi)接觸過(guò)增值稅。
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是否增加？還有待觀察
營(yíng)業(yè)稅改成了增值稅，會(huì)導(dǎo)致老百姓買賣二手房的負(fù)擔(dān)增加嗎？這無(wú)疑是很多人都關(guān)心的話題。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青解釋說(shuō)，“營(yíng)改增”之后只是稅種和計(jì)稅方式的替代，并不會(huì)增加普通老百姓的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。
按照財(cái)政部網(wǎng)站2015年3月30號(hào)發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，從2015年3月31日起，個(gè)人轉(zhuǎn)賣已購(gòu)普通住房，免征營(yíng)業(yè)稅的期限由購(gòu)房超過(guò)5年下調(diào)為超過(guò)2年。
也就是說(shuō)，購(gòu)買超過(guò)2年的普通住房免征營(yíng)業(yè)稅；購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外出售則全額征收營(yíng)業(yè)稅；購(gòu)買超過(guò)2年的非普通住房按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
朱青表示，營(yíng)業(yè)稅原來(lái)是5%，增值稅法規(guī)定不經(jīng)常發(fā)生增值稅納稅義務(wù)的單位和個(gè)人從事增值稅銷售活動(dòng)，按小規(guī)模納稅人處理，小規(guī)模納稅人的征收辦法就是3%的征收率。
不過(guò)，個(gè)人購(gòu)買二手房的綜合稅負(fù)成本是升是降，則需要等待相關(guān)細(xì)則出臺(tái)后再做判斷，不同的人情況可能也不一樣。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，至于個(gè)人營(yíng)業(yè)稅改增值稅以后，到底是減輕稅負(fù)還是增加稅負(fù)，這要看具體的增值稅的政策制度才能最后確認(rèn)，因?yàn)樵鲋刀愂且獙?duì)所有的產(chǎn)品銷售和提供服務(wù)要征稅，這里面主要涉及到企業(yè)，但是也涉及到個(gè)人，涉及到個(gè)人，主要是為了使得稅收制度具有統(tǒng)一性。
為增值稅算算賬
多位業(yè)內(nèi)人士表示，個(gè)人二手房買賣若改成增值稅，則原來(lái)購(gòu)買住房繳納的增值稅，在該套住房賣出時(shí)，已繳納的增值稅可能允許被抵扣掉。
比如，某套住房房主購(gòu)入時(shí)是100萬(wàn)，繳納營(yíng)業(yè)稅5萬(wàn)元，1年后賣出（不適用免征營(yíng)業(yè)稅條件）200萬(wàn)元，買房方需要承擔(dān)10萬(wàn)營(yíng)業(yè)稅。
在增值稅條件下，依據(jù)增值稅原理，若按常規(guī)辦法、僅對(duì)增值部分征稅，即對(duì)住房增值的100萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)200萬(wàn)-原價(jià)100萬(wàn)=增值100萬(wàn)）征稅，稅率若為6%，需繳納增值稅6萬(wàn)元，稅負(fù)有所下調(diào)；稅率若為11%，需繳納增值稅11萬(wàn)元，稅負(fù)有所上升。在增值稅條件下，若按簡(jiǎn)易征收辦法、以核定征收率征收，若征收率為3%，即對(duì)現(xiàn)在住房出售價(jià)格200萬(wàn)元征稅，繳納增值稅6萬(wàn)元，稅負(fù)也是減輕的。
不過(guò)，對(duì)于北上廣深滿2年（含2年）的非普通住房，現(xiàn)有政策為差額征稅，其實(shí)已經(jīng)借鑒了增值稅只對(duì)增值部分征稅的原理，營(yíng)改增的影響還要看未來(lái)具體政策。由于具體政策尚未出臺(tái)，不排除具體政策設(shè)計(jì)上有調(diào)整，可能會(huì)對(duì)最終稅負(fù)產(chǎn)生影響。
真正影響較大的群體是誰(shuí)？
據(jù)報(bào)道，目前房地產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅主要按5.5%來(lái)征收，但是按照此前業(yè)內(nèi)的猜測(cè)，房地產(chǎn)納入營(yíng)改增后適用稅率在11%，這就有了稅負(fù)增加的擔(dān)憂。不過(guò)，王軍明確表示，營(yíng)改增將確保不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
王軍表示，第一個(gè)保障，是政策有保障。在實(shí)施方案中已經(jīng)確定原則上延續(xù)過(guò)去的優(yōu)惠政策，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和情況，新制定了一些過(guò)渡措施，以確保所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。第二是執(zhí)行有保障，80萬(wàn)國(guó)稅、地稅干部，已經(jīng)把依規(guī)減免稅同依法征好稅，作為兩項(xiàng)同等重要的基本職責(zé)之一。
而在前幾天的兩會(huì)記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉則表示，我們可以做到行業(yè)不增負(fù)，但初期不同企業(yè)可能有稅負(fù)的變化，這是一個(gè)消化的過(guò)程。
