中央經濟工作會議之后，樓市政策漸趨明朗。
12月9日，國務院常務會議決定，個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施。
同一天，國家發改委主任張平表示，我國將完善住房消費和調控政策，增加中低價位和限價商品房供應，抑制投機性購房。
此前結束的中央經濟工作會議也提出，要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房需求。
中國房地產業協會秘書長朱中一認為，至此，房地產政策走向已經基本明確，一方面內需特別是消費需求仍要擴大，需要鼓勵自住和改善性住房消費;另一方面，房價上漲過快等問題需要逐步解決，抑制投機性購房需求。
"增加普通住房供給和抑制投機是一個雙向的調控。"朱中一表示，這些基調都是希望在穩定房地產市場和相關政策的基礎上，抑制部分城市過高房價，有利于市場更加理性。
稅賦調整初露端倪
"個人住房轉讓營業稅征免時限5年變2年"是去年國務院"131號文"中惟一明確了截止日期的優惠政策，到期退出，符合市場此前的普遍預期。
這項旨在促進改善性住房消費的稅收優惠政策，在2009年二手房交易中起到了立竿見影的效果。以北京為例，今年1~11月份二手房簽約達到了23萬套，是2008年總量的逾3.3倍。
我愛我家提供的數據顯示，當前北京二手房市場中，房齡在2到5年的次新房的交易量，占到整體二手房市場的40.21%。而稅率占到5.5%的營業稅，是其成本較高的支出部分。可見，此次二手房稅率恢復將對二手房市場產生巨大影響，但市場究竟是向左還是向右，各方仍存較大分歧。
樂觀的一方認為，通過征收營業稅，可以沖抵部分投資投機購房的利潤，能夠擠出部分短期投資需求，一線城市飛漲的房價將得到部分程度的抑制，有利于明年一線城市樓市穩定健康發展，也有利于避免房地產行業因房價上漲過快而引來更大調控壓力。而悲觀的一方則恰恰相反，認為該項政策調整將快速拉高整體房價。根據2005年到2007年實施營業稅的市場反應來看，在一個賣方主導的市場征收營業稅，要么導致業主惜售，從而使二手房源更加緊張，要么使增加的稅負成本完全轉嫁到購房者身上。而今年前3個季度，國內許多大中城市的新房開復工面積和投資同比出現下降，明年一手房供應呈現偏緊狀態，若二手房交易再受阻滯，無疑將進一步助推房價上漲。
釋放調整信號
盡管在此次二手房營業稅政策的"歸位"調整對市場的影響上各方依舊存在分歧，但其釋放出的政策信號意義，各方均達成了共識。
在張平表態"抑制投機性購房"之前，國務院總理溫家寶11月28日在上海考察時也曾明確提出，要抑制投機性購房需求。高層的頻繁表態，讓二手房營業稅調整的政策信號意義愈發凸顯。
"營業稅'2變5'政策，傳遞了政府鼓勵自住型和改善型購房需求，抑制投資投機性購房需求的政策信號。"我愛我家副總經理胡景暉說。
中國不動產研究中心的一份報告稱，政府通過營業稅政策的調整，對投機層面的收緊僅僅是個開始，"政策和政策背后的政府態度是造成這一輪反彈和回暖的決定性原因，如果政府以'溫水煮青蛙'的形式逐步收緊，有助于逐步擠出目前房地產市場的泡沫。而在交易心理上，不但對二手房，也會對新房市場產生震懾和影響，這對于目前過激的恐慌性購買需求，會起到一定程度的平抑作用"。
該報告甚至認為，面對日漸明確的通脹預期、流動性泛濫以及居高不下的地價、房價，未來兩年，將是房地產政策逐步收緊的兩年，包括開發商資本金比例、利率優惠等政策，將視經濟回暖的速度予以收回和調整。
多家證券公司在近期的政策點評報告中也明確指出，雖然地產行業主基調確定，但是并不代表未來政策對行業的關鍵性問題(高房價、高地價等)保持回避的態度。長江證券(000783)預計，后續對非法囤地、地產企業資本市場融資以及打擊捂盤行為等諸多方面都會有相關政策出臺。
增供給成主要思路
除了抑制投機之外，在未來樓市政策的表述中，增加普通商品房供給被反復提及。
朱中一表示，這是一個積極的信號，同時也是一項重要的舉措。在以往的樓市調控中，面對高房價和供需失衡的局面，政府部門更多地試圖從抑制需求端來調節供求的平衡和解決價格的問題，但是，實踐證明這樣的調控思路效果并不理想。
"現在看來，從穩定供給端來實現供求平衡似乎更符合理論與當前的市場實際。"朱中一表示。
而中央經濟工作會議明確提出的增加普通商品住房的供給，張平已將之細化為"增加中低價位和限價商品房的供應"。
盡管調控的思路做出了積極的轉變，但現實的情況卻并不樂觀。國土資源部12月8日公布的《今年前三季度土地市場運行情況通報》顯示，今年前三季度中低價位、中小套型普通商品房用地供應為6002.94公頃，與去年同期相比大幅減少了45%。占住宅用地供應量的14.9%，同比下降14.6個百分點。
另一組數據也不容樂觀，在國家統計局發布的數據中，今年1~11月，全國房地產開發企業完成土地購置面積27091萬平方米，同比下降15.4%;完成土地開發面積20338萬平方米，同比下降2.5%。
業內人士預計，從新開工項目以及土地供應情況來看，明年迅速增加有效供應的可能性不大。
對此，朱中一建議，要增加供應，首先地方政府要繼續穩定土地供應，尤其是要增加普通商品房和限價房用地的供應。此外，預計今后一個時期房地產企業仍會加大投資和開發力度，資金需求仍然巨大，建議金融機構對符合條件的項目繼續給予信貸支持。
此外，盤活存量土地和存量房，也將成為增加市場供應的有效手段。因此，業內人士預計，打擊囤地、捂盤以及督促開工等政策在明年將會進一步強化。
