我國實行土地的公有制，城市市區的土地屬于國家所有；農村和城市郊區的土地，除由法律規定為國有的以外，屬于農民集體所有。
《地管理法》第六十三條規定“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設”，但是，“符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外”。1999年國務院辦公廳在《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》中規定：農民的住宅不得向城市居民出售，有關部門不得為違法購買的住宅發放土地使用證和房產證。因而，集體土地上的房屋不能隨意買賣，而只能在符合上述規定的范圍內方可轉讓。
