提要：端午小長假前一天，住建部等七部委，聯名下發了《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》，公共租賃房高調進入公眾視線。李鐵崗由此認為，公共租賃房已超越保障范疇，與已施行的調控政策構成有機整體，成為制衡房價有效工具。
作為新生事物，要求公共租賃房施行之初達到完善確屬苛求，包括住建部在內的各方官員也在不同場合表示，公共租賃房將在不斷試點中自我修正與完善，以期實現其最終功能。
端午小長假前一天，住建部等七部委，聯名下發了《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》，公共租賃房高調進入公眾視線。
與既有住房保障體系相比，公共租賃房擴大了保障范圍，除城市低收入家庭，外來務工人員、剛剛畢業的學生等購房“夾心層”被涵蓋在內。
公共租賃房官方亮相始于去年3月，住建部副部長齊驥在新聞發布會上稱，通過公共租賃房解決無力購買商品房，但又不符合廉租房、經適房申購申請條件“夾心層”的住房難題。這是官方首次對解決夾心層住房難提供解決思路，“夾心層”正式成為政策關注對象。
山東大學房地產研究中心主任李鐵崗認為，“夾心層”在急需要解決住房難的群體中占相當比例，購房需求被劃歸剛需之列，公共租賃房是由政府主導，帶有保障功能的住房供應項目，惠及群體范圍越大，剛需購房同比減少越多。
李鐵崗由此認為，公共租賃房已超越保障范疇，與已施行的調控政策構成有機整體，成為制衡房價有效工具。
有“任大炮”之稱的知名開發商任志強對調控政策素有微詞，但早于七部委《指導意見》，任志強在其博客中提出，“在保障與市場之間建立一個過渡性的租賃市場，這個市場應由政府的公房、個人的私房和市場化建設在出租或劃撥土地上的租賃性住房” ，“既減少了市場商品房供給的壓力，又緩解了過渡期夾心層的居住矛盾，讓社會更加和諧共處”。《指導意見》出臺后，任志強在其博文中專門標注“終于有個開始了”，支持態度可見一斑。
經適房、廉租房為代表的既有保障住房體系始建于上世紀90年代，已過去的十余年間，住房保障體系在解決城鎮居民居住難題方面發揮了一定的作用。不容忽視的是，與高速發展的商品房屋相比，保障住房發展仍顯緩慢。與此同時，在制度設計以及實際操作中，現有住房保障系統仍存在巨大疏漏，保障住房系統飽受詬病。
以經適房為例，諸多城市建成的經適房位置偏遠、基礎配套不完善，經適房建成后，以低于市場商品房的價格對符合條件的城鎮低收入居民出售，但由于生活極不便利，經適房遭“棄購”多有發生。
許多城市的經適房劃定區域為集中建設，建成的經適房成為城鎮低收入家庭的集中居住區，已有媒體發表評論，將其類比為國外“貧民窟”，這種帶有強烈感情色彩的稱謂，極大傷害了居住者，抵觸情緒油然而生。
經適房暴露出的問題遠不僅此，在房價飆升的2009年，包括杭州在內的多個一線城市，位于市區一些經適房項目被報稱，開豪華轎車、穿著入時、豢養名貴寵物的居住者不乏其人，經適房的騙購再度成為公眾討論的話題。
尚在概念之時，有專家就曾撰文，警示公共租賃房屋應汲取以往經驗，制度設計要極盡完善，避免重蹈經適房舊轍。這種擔心并非多余，本報青島記者站在對青島試點的公共租賃房項目調查中發現，青島首批2440套房源，一個多月公開配租后，有近千套房源閑置，推行時遇冷與開建時備受關注形成巨大反差。
值得慶幸的是，有的城市已經意識到上述問題，并著手進行適當調整。青島市住房保障中心已對申請條件進行了微調，“收入限制”由610元至915元調整為610元到1277元。條件放寬后，又有400多戶家庭獲得了申請資格。青島同時正在制訂新一輪住房保障規劃，公共租賃住房的承租條件考慮進一步放寬。
作為新生事物，要求公共租賃房施行之初達到完善確屬苛求，包括住建部在內的各方官員也在不同場合表示，公共租賃房將在不斷試點中自我修正與完善，以期實現其最終功能。因此，謹防公共租賃房成為“雞肋”，不僅僅是政策設計愿望，更吻合城鎮“夾心層”“居者有其所”訴求。這種呼聲，不能也無法被漠視。
