完善經(jīng)濟適用房補貼方式的對策
4.1發(fā)揮非政府組織的外部監(jiān)督作用
正是由于對政府在一定程度上的的監(jiān)管缺位,使得尋租行為得以廣泛存在。因此,有必要在加強政府監(jiān)督的同時發(fā)揮非政府組織的社會監(jiān)督作用來規(guī)范經(jīng)濟適用房市場。“非政府組織”是不以利潤追求為目的的組織,他們可以作為社會低收入群體的代表與政府與地產(chǎn)開發(fā)商之間進行平等的溝通。非政府組織利用其經(jīng)驗來影響政府住房政策,對決策者施加壓力,并代表城市低收入者的權益發(fā)言,同時監(jiān)督機構要嚴格審查經(jīng)濟適用房的銷售,堅決制止部分高收入階層違法投資、購買經(jīng)濟適用房的行為。
4.2短期內(nèi)大力完善“實物補貼”方式
配套制度的不健全使我國不可能馬上實行“貨幣補貼”,目前“實物補貼”的方式仍有存在的必要性和合理性,因此在短期內(nèi),我國仍需要盡可能的健全和完善現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房補貼方式,發(fā)揮其應有的功效。一是要清除經(jīng)濟適用房開發(fā)建設中的不合理收費,使其價格構成更為清晰合理;二是要設定合理的經(jīng)濟適用房退出機制,使的經(jīng)濟適用房市場流動起來;三是政府的各項制度一定要透明、公開,以維持市場的公平競爭。四是要明確界定中低收入階層,適當縮小供應對象的范圍,集中力量先解決收入水平更低、住房條件更差的家庭的居住問題,緩解當前經(jīng)濟適用房尖銳的供需矛盾。
4.3逐步加強“貨幣補貼”的配套制度建設
從中長期來看,實行“貨幣補貼”方式是我國經(jīng)濟適用房改革的基本趨勢,建立相關配套制度不僅是健全經(jīng)濟適用房制度的需要,同時也是發(fā)展房地產(chǎn)市場、完善政府職能的重要任務。居民財產(chǎn)收入審核機制是重要的配套制度之一,目前我國還沒有一個權威的部門或?qū)iT的制度來判定家庭的財產(chǎn)狀況和收入水平,因此需要加快這一機制的建立。同時也需要加強和完善對房地產(chǎn)市場的相關統(tǒng)計工作,取得真實的住房價格、建筑面積、市場租金等初步資料,并統(tǒng)計出切實有效的房地產(chǎn)指數(shù)、空置率等指標,從而指導經(jīng)濟適用房的補貼工作。此外,稅收制度、產(chǎn)權制度、住房二級市場的狀況也直接或間接的影響到住房補貼的政策效果,需要逐步加以完善。