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被執行人唯一的房產能否強制執行
作者：曹大德高曉翔發布時間：2009-04-21140105
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[案情]：
申請執行人劉某與被執行人張某雇員損害賠償糾紛一案，經法院審理，判決張某應給付劉某賠償款8萬余元，并承擔訴訟費用。該案進入執行程序后，張某未自動履行給付義務，后劉某向法院申請強制執行，張某以無錢為由拒絕履行，在法院準備拍賣其房產時，張某以其僅有一套房產，應為其保留必需的房屋居住為由予以阻撓。
[分歧]：
一種意見認為：根據《最高人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六條規定，對被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。所以對張某僅有的一套房產不能拍賣。
另一種意見認為：張某雖僅有一套房產，法院可以在滿足其基本居住條件的前提下，將其房產拍賣。如不將張某的房產予以處理來清償債務，不僅不能保護債權人的合法權益且不能維護法律的尊嚴。
[評析]：
根據2005年1月1日起施行的《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六條規定“對被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債”，社會上許多人認為被執行人“唯一一套住房不得執行”。此認識給法院執行難雪上加霜，使一部分不良債務人自以為有了逃避法律責任的“尚方寶劍”。
《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六條規定“對被執行人及其所撫養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債”。此條規定對不能拍賣、變賣或者抵債的房產是有限定條件的，是指對被執行人及其所撫養家屬生活所必需的居住房屋，而不是指一套房屋不能執行。為了進一步明確可執行房屋司法解釋第七條規定“對于超過被執行人及其所撫養家屬生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根據申請人的申請，在保障被執行人及其所撫養家屬最低生活標準所必須的居住房屋和普通生活必需品后，可予以執行”。顯然最高院司法解釋強調的是要保障被執行人及其所撫養家屬最低生活標準所必須的居住房屋，并沒有提及一套房屋就不能執行。否則會出現債務人居住一套豪宅甚至別墅，卻不能對其予以強制執行的荒唐局面。司法解釋對被執行人房屋不能執行規定的目的是保護被執行人的生存權，而不是保護其享受超過生存權以外的居住條件。
在我國目前的市場經濟環境下，信用缺失是阻礙市場經濟發展的一個重要問題，司法強制措施是保障社會信用的最后一道屏障。房產是公民個人最重要的生活資料，也是確立其市場信譽的重要依據，如果司法強制措施對一套房屋不能采取，那么就會出現惡意逃債者居住超過生活必需的房產，而法律對其無可奈何的局面，這對享有合法債權的申請人是極其不公平的，也不利于維護法制秩序。特別是在基層法院，許多執行案件是交通肇事、傷害、撫養費、贍養費、勞動報酬案等，有的申請執行人沒有房屋，有的被執行人的房屋是申請執行人的錢購買的。有不少申請執行人無錢看病，難以維持基本生活，同樣面臨生存權問題，而且是債權和生存權的競合。在強制執行時平衡利益和注重效果在這種情況下顯得尤其重要。因此不論是站在維護市場法制秩序的角度，還是保護債權人合法權益的角度，對于超過生存必需限度的被執行人的一套房屋進行強制執行都是必要的。
“一套房產不能執行”的認識是對最高院司法解釋的誤讀，對一套房產采取強制執行措施是必要的也是可行的，在具體實務中既要注意保護被執行人及其所撫養家屬的生存權，又要最大限度地實現債權的人的債權，必須在保護申請執行人的利益和被執行人的利益之間保持合理的平衡，注重執行實效，故筆者同意第二種意見。
作者單位：江西省鄱陽縣人民法院
來源：中國法院網0