近日，深圳市國土房產(chǎn)局在該局網(wǎng)站掛出一份《深圳市物業(yè)服務(wù)規(guī)范》(征求意見稿，以下簡稱《規(guī)范》)，公開征求社會意見。這個《規(guī)范》由該局與深圳市質(zhì)監(jiān)局共同編寫，對物業(yè)服務(wù)涉及的綠化、維修、保潔等應(yīng)達到何種水平進行了全面規(guī)范(詳見昨日本報AⅡ10版)。
在這部《規(guī)范》中，涉及物業(yè)服務(wù)的每一項服務(wù)都被劃分成了五個等級，每個等級有不同的服務(wù)標準，同時也將有不同的收費標準，供業(yè)主方在簽訂物業(yè)服務(wù)合同時自行選擇。按照這個描繪，似乎有了這個《規(guī)范》，物業(yè)管理就有了一幅美好的畫卷。然而，現(xiàn)實可能并不會買《規(guī)范》的賬。
道理很簡單，這個《規(guī)范》是建立在一個假定的基礎(chǔ)上，即假定物業(yè)服務(wù)合同的雙方當(dāng)事人———業(yè)主和物業(yè)管理公司有法定與現(xiàn)實兩方面的明確的、平等的主體地位。在這個基礎(chǔ)之上，物業(yè)服務(wù)分級規(guī)范才有存在的意義。可惜遺憾的是，目前恰恰缺乏的就是這個基礎(chǔ)。
目前業(yè)主的利益代言組織———業(yè)主大會、業(yè)主委員會的法律地位，尤其是應(yīng)訴資格并沒有得到合理的規(guī)范。在現(xiàn)實中，物業(yè)管理公司相對于分散的業(yè)主擁有明顯的強勢，甚至個別物業(yè)管理公司會采用極端的不正當(dāng)手段阻礙業(yè)主維護自身的合法權(quán)益。訂立合同的基本原則就是平等、自愿。如果這個基本前提不能成立，則完美的合同條款也就是一紙空文了。
比如《規(guī)范》要求物業(yè)管理公司協(xié)助小區(qū)首次選舉，但現(xiàn)實往往是物業(yè)管理公司根本不愿意成立業(yè)主委員會來妨礙它獲取不當(dāng)利益，那這樣的條款是不是一紙空文？又如更換物業(yè)管理公司時三方(業(yè)主委員會、原物業(yè)管理公司、新物業(yè)管理公司)制訂移交清單，進行現(xiàn)場移交，并由三方共同簽字確認，但現(xiàn)實是新老物業(yè)管理公司往往用強制、甚至暴力手段都解決不了移交問題，這樣的條款又是不是一紙空文呢？
至于類似《規(guī)范》這樣的東西，應(yīng)該交給物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律規(guī)范更為合適。如果行政主管部門來做屬于行業(yè)自律的事，即使不是本末倒置，也是隔靴搔癢了。
