房屋租賃的概念及分類
1、房屋租賃的概念
房屋租賃是房地產(chǎn)市場中一種重要的交易形式。房屋租賃是指出租人以口頭或訂閱局面合同的形式將房屋交付承租人占有、使用與收益，由承租人向出租人支付租金的行為。但旅館業(yè)的客戶出租和房屋場經(jīng)營中的柜臺(tái)出租不屬于房屋租賃范圍。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。”《城市房屋租賃管理辦法》(建設(shè)部第42號(hào)令)(以下簡稱《租賃管理辦法》)對此概念作了細(xì)化，規(guī)定：“房屋所有權(quán)人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經(jīng)營活動(dòng)及以合作方式與他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法”，即這幾種行為也應(yīng)按照房屋租賃關(guān)系進(jìn)行管理。
2、房屋租賃的分類
按房屋所有權(quán)的性質(zhì)，房屋租賃分為公有房屋的租賃和私有房屋的租貿(mào)。公有房屋的所有權(quán)人是國家，但在租賃關(guān)系中，國家并不作為民事法律主體出現(xiàn)，而是采取授權(quán)的方式，由授權(quán)的單位具體管理。按照目前我國的管理體制，直管公房一般由各級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門管理，房地產(chǎn)行政主管部門作為直管公房所有人的代表，依法行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利;自管公房由國家授權(quán)的單位管理。私有房屋的所有權(quán)人是指持有完全的房屋所有權(quán)證的個(gè)人。對于持有共有權(quán)證書的私房主，只能稱為共有權(quán)人，共有權(quán)人必須在所有共有權(quán)人同意后方可將房屋出租。
按房屋的使用用途，房屋租賃分為住宅用房的租賃和非住宅用房的租賃。其中，非住宅用房的租賃包括辦公用房和生產(chǎn)經(jīng)營用房的租賃。
(二)房屋租賃的政策
為保證居民合法的住房利益不受影響，并使房屋管理盡快適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，我國采取對住宅用房與非住宅用房區(qū)別對待、分別管理的作法。對于住宅用房的租賃，《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策。”之所以這樣規(guī)定，一方面考慮了各\地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡和住房標(biāo)準(zhǔn)的差異，防止政策一刀切，以及由此帶來的新的不平衡。對于租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。”在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，對于租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，在不違背政策法律的前提下，可以由租賃雙方根據(jù)平等、自愿的原則協(xié)商議定租金和其他租賃條款，而不應(yīng)當(dāng)由政府規(guī)定統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)，要靠市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約。
房屋租賃政策在一些單行法規(guī)及地方性法規(guī)中有許多規(guī)定，在不與《城市房地產(chǎn)管理法》相抵觸及新的法規(guī)尚未出臺(tái)之前，這些政策仍將成為房屋租賃的重要依據(jù)，主要有：
(1)公有房屋租賃，出租人必須持有《房屋所有權(quán)證》和城市人民政府規(guī)定的其他證明文件，承租人必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租房證明和身份證明(法人單位介紹信)。私有房屋出租人必須持有《房屋所有權(quán)證》，承租人必須持有身份證明。
(2)承租人在租賃期內(nèi)死亡，租賃房屋的共同居住人要求繼承原租賃關(guān)系的，出租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。
(3)共有房屋出租時(shí)，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先承租權(quán)。
(4)租賃期限內(nèi)，房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)，原租賃協(xié)議繼續(xù)履行。
(三)房屋租賃的條件
公民、法人或其他組織對享有所有權(quán)的房屋和國家授權(quán)管理和經(jīng)營的房屋可以依法出租。但有下列情形之一的房屋不得出租：
(1)未依法取得《房屋所有權(quán)證》的;
(2)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利由勺;
(3)共有房屋未取得共有人同意的;
