近年來(lái)，人民法院受理的房屋租賃合同糾紛案件日益增多。由于相關(guān)法律規(guī)范比較原則，人民法院在審理房屋租賃合同糾紛案件中面臨很多具體適用法律的難點(diǎn)問(wèn)題。為統(tǒng)一法律適用，最高人民法院今天公布了《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人對(duì)這一解釋作出了權(quán)威解讀。
轉(zhuǎn)租期超承租人剩余租期合同無(wú)效
合同效力的認(rèn)定對(duì)促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)交易秩序穩(wěn)定意義重大。解釋在準(zhǔn)確判斷相關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定是否為效力性強(qiáng)制性規(guī)定基礎(chǔ)上，確定了認(rèn)定合同效力的原則：
一是限定無(wú)效合同的范圍。解釋僅將違法建筑物租賃合同、轉(zhuǎn)租期限超過(guò)承租人剩余租賃期限的合同、未經(jīng)出租人同意的轉(zhuǎn)租合同認(rèn)定為無(wú)效。在違法建筑物范圍認(rèn)定上，確定未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的房屋，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑，超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑為違法建筑。
二是對(duì)欠缺生效條件合同效力的處理上，采取了補(bǔ)救性的措施，即當(dāng)事人只要在一審法庭辯論終結(jié)前，取得了法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，不存在合同法第52條規(guī)定的無(wú)效情形，就認(rèn)定合同有效。
無(wú)效合同支付使用費(fèi)是返還財(cái)產(chǎn)
對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為，解釋規(guī)定合同被認(rèn)定無(wú)效后，承租人要支付房屋占有使用費(fèi)，是將無(wú)效合同按照有效處理，這位負(fù)責(zé)人表示：“這種理解是錯(cuò)誤的。”合同無(wú)效后，承租人支付占有房屋期間的使用費(fèi)，是返還依無(wú)效合同取得的財(cái)產(chǎn)的一種方式，并不是按照合同履行支付的租金。依照無(wú)效合同的處理原則，承租人應(yīng)返還依無(wú)效合同取得的財(cái)產(chǎn)，包括占有租賃的房屋和實(shí)際占有房屋所獲取的占有利益。占有利益為無(wú)形財(cái)產(chǎn)，承租人只能采用折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞?，即支付房屋使用費(fèi)予以返還。
對(duì)于房屋使用費(fèi)按照何種標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)踐中做法很多?？紤]到實(shí)踐中存在因房屋質(zhì)量問(wèn)題或其他原因影響承租人使用房屋的情形，完全參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定承租人支付使用費(fèi)可能與其獲取的占有利益不符，有失公平，因此規(guī)定“當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費(fèi)的，人民法院一般應(yīng)予支持”。將是否支持的裁量權(quán)交由人民法院，根據(jù)承租人對(duì)房屋的實(shí)際使用狀況確定是否參照、如何參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定占有使用費(fèi)。
適用不同民法理論處理裝修問(wèn)題
房屋租賃合同糾紛案件中裝飾裝修的處理，一直是司法審判中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，解釋在吸收各級(jí)人民法院和學(xué)術(shù)界意見(jiàn)基礎(chǔ)上，確立了處理此類(lèi)糾紛的規(guī)則：承租人擅自進(jìn)行裝飾裝修，構(gòu)成侵權(quán)，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；承租人經(jīng)同意裝飾裝修，區(qū)分情況適用不同的處理原則。
一是，對(duì)附合和未形成附合的裝飾裝修物分別適用不同的處理規(guī)則。未形成附合的裝飾裝修物，承租人作為所有權(quán)人享有處分權(quán)；已形成附合的裝飾裝修物區(qū)分合同無(wú)效、合同有效解除、合同履行期限屆滿情形，適用不同的處理規(guī)則。
二是，出租人是否對(duì)承租人的裝飾裝修進(jìn)行補(bǔ)償、如何補(bǔ)償，要區(qū)分不同情況。合同無(wú)效時(shí)，出租人同意利用的裝飾裝修，基于不當(dāng)?shù)美麑?duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)償；不同意利用的，裝飾裝修的現(xiàn)值損失作為無(wú)效合同的損失，由雙方按照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)；合同解除，由導(dǎo)致合同解除的違約方承擔(dān)裝飾裝修殘值損失。在雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的情形下，由雙方依照公平原則分擔(dān)裝飾裝修殘值損失；需要注意的是，合同解除時(shí)，如果出租人同意利用承租人裝飾裝修的，仍需基于不當(dāng)?shù)美麑?duì)承租人予以補(bǔ)償；合同履行期限屆滿，出租人取得附合裝飾裝修物無(wú)需補(bǔ)償。
依法保護(hù)承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)
對(duì)于解釋規(guī)定承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)受侵害時(shí)，無(wú)權(quán)主張認(rèn)定出租人與第三人簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，這位負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，解釋規(guī)定的是“承租人不能以出租人侵害其優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)為由，請(qǐng)求確認(rèn)出租人與第三人簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效”，而不是規(guī)定在任何情形下，承租人均不得主張認(rèn)定出租人與第三人簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。
優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)糾紛一直是審判實(shí)踐中的難點(diǎn)。承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)性質(zhì)的認(rèn)定，是解決該難點(diǎn)首要面臨的問(wèn)題。2007年10月1日起施行的物權(quán)法，并未將優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)規(guī)定為物權(quán)，該權(quán)利因此不具有“對(duì)世性”權(quán)利。最高人民法院廢止了《〈民法通則〉適用意見(jiàn)》第118條規(guī)定，就是基于該條規(guī)定與物權(quán)法規(guī)定相沖突。本解釋遵循法律規(guī)定精神，將承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)定性還原為債權(quán)，規(guī)定承租人不能以出租人侵害其優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)為由，請(qǐng)求確認(rèn)出租人與第三人簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。
承租人主張優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)有四種例外
按照解釋規(guī)定，是否只要出租人出賣(mài)租賃房屋，承租人就可主張優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)房屋？對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人表示，這種理解是錯(cuò)誤的。解釋第24條規(guī)定了承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)行使的四種例外情形：
房屋共有人行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的。法律設(shè)定共有人具有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，宗旨是簡(jiǎn)化物權(quán)關(guān)系，維護(hù)共有關(guān)系的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮物的用益價(jià)值，從利益衡量的角度考量，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)共有人的購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
出租人將房屋出賣(mài)給近親屬情形。親情關(guān)系往往是交換價(jià)值確定的重要考慮因素，具有濃厚的人身色彩，與純粹的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系終究有所不同。
出租人履行告知義務(wù)后，承租人在15日內(nèi)未明確表示愿意購(gòu)買(mǎi)的。本項(xiàng)是對(duì)合同法第230條規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。從權(quán)利義務(wù)對(duì)等的角度分析，承租人在合理期限內(nèi)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，亦應(yīng)為承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的內(nèi)容。如果承租人不及時(shí)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，將導(dǎo)致出租人所有者權(quán)益受到損害。因此，本項(xiàng)將承租人接到通知后15日，作為行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的合理期限，逾期視為承租人放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
購(gòu)買(mǎi)房屋的第三人出于善意并已辦理登記手續(xù)的。物權(quán)法第106條規(guī)定了善意取得制度，即受讓人以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移為目的，善意、對(duì)價(jià)受讓且占有該財(cái)產(chǎn)，即使出讓人無(wú)處分權(quán)，受讓人仍可取得轉(zhuǎn)讓物的所有權(quán)。根據(jù)“舉重以明輕”的民法解釋原則，在第三人善意購(gòu)買(mǎi)出租房屋，并辦理登記手續(xù)情形下，可以對(duì)抗承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)房屋的主張。
